杏彩官方登陆:14人被追究刑事责任！济南齐鲁天和惠世制药“4·1

　　近日，山东省政府批复《济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4.15”重大着火中毒事故调查报告》。认定该事故是一起重大生产安全责任事故。2019年4月15日，济南齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室在冷媒系统管道改造过程中发生重大着火中毒事故，造成10人死亡，12人受伤，直接经济损失1867万元。

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　　调查认定，发生事故的直接原因是： 济南齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室管道改造作业过程中，违规进行动火作业，电焊或切割产生的焊渣或火花引燃现场堆放的冷媒增效剂，瞬间产生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒气体，造成现场施工和监护人员中毒窒息死亡及救援人员中毒呛伤。 根据调查事实，对事故单位济南齐鲁天和惠世制药有限公司、施工单位泰安肥城市信邦建设集团有限公司、冷媒增效剂供应商辽宁朝阳光达化工有限公司3家企业的法人代表、总经理等14名责任人，因涉嫌构成重大责任事故罪，依法追究刑事责任。 给予济南市历城区相关责任单位16名责任人给予党纪政务处分和组织处理。 其中，副厅级干部2人，处级干部8人。 有关部门对涉事的3家企业及相关责任人员依法进行行政处罚。 省政府要求，各级各部门和广大企业要深刻吸取事故教训，举一反三，严格落实安全生产责任制，认真抓好事故防范和整改措施的落实，切实加强化工医药和危险化学品等行业领域的安全管理，有效防范化解重大安全风险，确保安全生产形势稳定。

　　2019年4月15日15时10分左右，位于济南市历城区董家镇的齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改造过程中，发生重大着火中毒事故，造成10人死亡、12人受伤、直接经济损失1867万元。事故发生后，国务院、应急管理部和山东省委、省政府高度重视，国务院副总理刘鹤、国务委员王勇、应急管理部党组黄明、省委刘家义、省长龚正等领导同志分别作出批示指示，要求全力做好事故处置和伤员救治工作，尽快查明原因，依法严肃问责,全面排查整治风险隐患，严防同类事故发生。 国务院安委会下发了《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2019〕3号），对该起事故查处实行挂牌督办。 应急管理部迅速派员赶赴事故现场，指导事故处置和调查工作。 省应急管理厅等部门立即派出工作组，指导、协助事故抢险救援、伤员救治和善后处理等工作。 依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法规规定，省政府4月15准成立了由省应急管理厅牵头的济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大着火中毒事故调查组，省公安厅、省总工会、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、辽宁省应急管理厅和济南市政府派员参加。 事故调查组下设技术组、管理组、综合组，同时邀请化工安全专家组成专家组，开展事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过周密细致的现场勘察、鉴定试验、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施。 省纪委省监委高度重视，及时成立了济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4·15”重大事故专门工作组，派员提前介入，参加事故调查组有关会议，根据事故调查组移交的线索材料，经过深入调查，依规依纪对相关责任人提出了党纪政务处置意见。 现将有关情况报告如下： 一、事故企业及相关情况 （一）齐鲁天和惠世制药有限公司基本情况 齐鲁天和惠世制药有限公司（以下简称天和公司）成立于2006年，公司类型： 有限责任公司（台港澳与境内合资）； 公司地址： 济南市历城区董家镇849号； 注册资本61250万元，固定资产13.8亿元，现有员工2360人，法定代表人李保勇。 公司内设4个化学合成车间、1个回收车间和6个冻干车间，以及6个生产辅助部门。 天和公司主要生产抗生素类原料药、抗肿瘤类原料药、心脑血管类原料药、精神系统类原料药、β-内酰胺类原料药、制剂以及药用中间体。 主要产品有他唑巴坦、羟基脲、替加氟、卡莫氟、尿嘧啶、阿普唑仑、硫酸阿米卡星等。 其中，一车间生产硫酸阿米卡星的副产物六甲基二硅醚，属于危险化学品。 《安全生产许可证》编号： 鲁WH安许证字〔2018〕010192； 许可范围： 六甲基二硅醚1080吨/年； 有效期至2019年9月28日。 1.事故车间基本情况： 事故发生在四车间地下室，正在进行-15℃冷媒系统管道改造； 事故发生时，四车间正常生产。 （1）车间建设情况。 四车间为冻干无菌车间，建设时的登记备案名称为冻干车间GMP扩产改造项目， 2008年1月建成投产。 生产“邦达”（哌拉西林钠/他唑巴坦钠）冻干原粉20吨/年、冻干制剂6200万支/年（1.125g/支）。 设计单位： 山东省医药工业设计院； 施工单位： 江苏省建工集团有限公司； 监理单位： 济南市历城区建设工程监理服务中心。 2006年11月15日取得济南市发展和改革委员会颁发的《建设项目登记备案证明》（济发改工交备〔2006〕53号）； 2006年11月16日取得济南市历城区建设委员会颁发的《建设工程规划许可证》（〔2006〕年第0902号）； 2008年1月7日由济南市公安消防分局出具《消防验收合格意见书》（济公消（建验）字〔2008〕第00017号）； 2010年12月31日取得济南市环境保护局出具的验收意见（济环建验〔2010〕51号）。 （2）生产工艺简述。 将哌拉西林酸、他唑巴坦酸和碳酸氢钠加入反应罐内在低温下进行成盐反应，配置成溶液； 溶液经除菌过滤，灌装至冻干盘，在冻干机内进行冻干，冻干完毕后整粒，真空转移至混粉机，经混粉后使用自动分装机分装入铝桶（冻干原粉）/玻璃瓶（冻干制剂）。 反应罐夹套使用的冷媒为-15℃乙二醇水溶液。 乙二醇水溶液中需加入缓蚀剂等添加剂，起到防腐蚀、防结垢等作用，循环使用，定期补加。 2.管道改造基本情况： 管道改造位于四车间地下室，为负一层，主要分走廊、外室、内室三个区域，总面积约1370㎡, 内室约1500886㎡,。 从车间外南侧地坪沿楼梯向下进入地下室，通过宽2.4m、长15m的南北向走廊进入外室，布置有循环水泵、制冷机、冷媒罐、冷媒泵、真空泵等设备； 再向东通过一道内门进入内室，布置有冷媒槽、清水槽、循环水槽、低浓水槽、冷媒泵等，设备及管道较多。 事故发生时的作业区域为地下室的内室。 为解决现有两台冷媒槽（1号、2号，-15℃冷媒）长时间运行后出现的渗漏问题，天和公司拟对-15℃冷媒系统进行管道改造，把2号清水槽与1号、2号冷媒槽互换使用功能。 改造实施内容包括3台立式离心泵移位、相应管道移位焊接、水箱及管道保温，不涉及压力管道。 项目预算45000元。 该次管道改造已履行《天和公司技改零修项目申请流程（50万以下）》； 2019年4月12日，公司技改处下发《天和公司零活工程派工单》，计划完成时间2019年4月20日，施工单位为信邦建设集团有限公司。 为补充缓蚀剂等添加剂，天和公司购入朝阳光达化工有限公司生产的208袋LMZ冷媒增效剂（袋装、25kg/袋，购货及采购合同中名称为乙二醇冷热媒抗蚀剂，作为添加剂应用于冷却系统缓蚀，企业员工日常称之为冷媒缓蚀剂），其中48袋由四车间领用后放置在四车间南侧与六车间之间的过道内。 2019年春节前，四车间副主任组织员工将冷媒增效剂搬运到地下室内室，放置在1号、2号冷媒槽附近的塑料托盘上。 （二）信邦建设集团有限公司基本情况 信邦建设集团有限公司（以下简称信邦公司）成立于1993年3月16日，公司类型： 有限责任公司（自然人投资或控股）； 公司地址： 泰安市肥城市仪阳街道办事处仪兴街6号； 法定代表人苗庆明，注册资本15000万元，安全生产许可证有效期至2019年10月25日。 具有机电工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包贰级、石油化工工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包贰级等资质。 公司代表人孔凡强于2019年1月1日与天和公司签订《承包商EHS管理协议书》，天和公司2019年1月18日制定的《安装承包商分配方案》中明确： 信邦公司为2018年引进的新承包商，负责无菌车间和处室部门50万以下的一般项目和零修项目的施工。 2019年2月13日、15日、25日、3月13日，天和公司对包括信邦公司人员在内的外来施工人员进行了安全管理制度及高危作业管理培训，并考核合格。 事故中死亡的7名外来施工人员中，有1人未参加培训考核。 （三）朝阳光达化工有限公司基本情况 LMZ冷媒增效剂供应商为朝阳光达化工有限公司（以下简称光达公司），成立于2007年8月24日，登记住所： 辽宁省朝阳市龙城区文化路五段97号（生产场所： 柳城镇拉拉屯村）； 法定代表人白松泉，注册资本2162.2万元。 经营范围： LM系列冰河冷媒（主要成分为乙醇）、玻璃水、防冻液制造； 制冷系统工程设计、安装、改造； 过滤净化工程设计、安装、调试； 过滤净化材料及设备设计、制造、销售。 锂电池制造； 锂电池电解液制造； 复合过滤膜（板）制造。 具有危险化学品《安全生产许可证》，编号： （辽）WH安许证字〔2018〕0944； 许可范围： LM系列冰河冷媒； 有效期至2021年8月23日。 2018年9月18日，天和公司与光达公司签订《采购合同》。 光达公司于2018年11月1日将208袋LMZ冷媒增效剂送到天和公司办理入库手续。 从2014年12月12日始至本次事故发生前，天和公司未从厂家购买该类物质。 光达公司按合同约定送货到天和公司时，未提供LMZ冷媒增效剂的化学品安全技术说明书、安全标签等。 二、事故发生经过和应急处置情况 （一）事故发生经过 2019年4月15日，天和公司安排对四车间地下室-15℃冷媒管道系统进行改造。 上午8点30分左右，公司技改处安排信邦公司施工负责人姬国忠带领施工人员到达四车间地下室。 携带工器具主要有临时用电配电箱一个、便携式小型电焊机两台、手持式电动切割机两台、冲击电钻一台，、以及扳手、钳子、锤头等。 8点50分左右，四车间副主任王云重、自动化控制工程师刘明鹏到现场，向姬国忠等施工人员口头交代具体改造工作，之后，王云重、刘明鹏、姬国忠陆续离开现场。 9点左右，四车间工段长李建全填写二级动火证和临时用电许可证，二级动火证经四车间主持工作的副主任杲鑫签署批准人后，四车间安全员徐淑坤通知公司EHS办公室主管人员赵志明一同进行现场审核确认。 李建全找四车间电工王桂田办理临时用电许可证，王桂田于9点10分左右确认现场条件后签字； 李建全找王云重签字批准后，把一式三联临时用电许可证交给四车间安排的施工作业监护人孙希利。 9点30分左右，赵志明来到现场查看，签署动火票后，将一式三联动火票交与四车间安全员徐淑坤后离开，之后，徐淑坤将动火票交给监护人孙希利。 赵志明走后，王桂田为施工队办理临时用电接线取电，施工人员开始进行拆卸法兰、切割管道等作业。 11点30分左右，施工人员离开施工现场去吃饭。 下午13点20分左。