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天津市引滦工程潮白河管理处成立于1983年1月8日,地处宝坻区城南6公里、津围公路东、潮白新河北大堤外坡脚下,占地面积160513平方米,隶属天津市水利局(天津市引滦工程管理局),现有在岗职工141人,下设16个职能科室。
潮白河管理处管辖引滦入津工程第一级提升站潮白新河泵站,机组选用18CJ-63型立式轴流泵7台,设计流量为50立方米/秒。自州河暗渠出口闸至引青入潮倒虹吸全长34.2公里的输水明渠、2公里暗渠、14座闸涵、3座倒虹、跨河桥梁31座及总长407.2米,设计水位1.4米,设计流量24立方米/秒自流道一座等输水工程,主要负责向天津市区输送生活及生产用水。2003年度被水利部评为“国家一级水利工程”管理单位,2006年、2009、2012年分别通过国家级水管单位复核验收。2008-2012年连续五年获得局目标考核先进单位、引滦工程管理先进单位、局安全生产先进单位称号;2009-2010年度天津市精神文明单位称号;2010年获得天津市五一劳动奖章称号;2010年获得全国绿化模范单位称号,四个基层所全部建成了市、局级职工小家,2013年我处申报了全国模范职工之家。
引滦管理三十年经历了从初始的粗放型管理阶段发展到现如今管理手段先进、设施完备、现代文明的精细化阶段。
随着天津水务改革的深入与发展,引滦工程管理理念已由过去单一的工程管理向“水资源、水环境、水安全”的管理转变,按照“国家级”管理标准要求,我处提出了以明渠输水保护为重点的工作思路。实施管养分离,管理机制设置必须贴近实际,贴近一线,充实明渠养护力量,养护人员由原来的十几个人增加到40余人,担负明渠所有水工建筑物的养护任务。根据明渠管理战线长、内容多,常年较大流量输水,社会治安综合治理和生态环境治理情况比较复杂的特点,把34.2公里明渠划为三段,建立潮北、庄头、大五登三个所。形成了明渠设施管护、水资源保护长效机制。转变了过去“言明渠只谈河道”的单一管理模式,走出一条集水体、水质、河道、堤埝、闸涵、道路、桥梁、植被绿化、封闭管理为一体的综合生态管理道路。
引滦潮白河处明渠全长34.2公里,两岸栽植树木40余万株,树种有常绿乔木,落叶乔木,果树,灌木,绿篱等36种,总计绿化面积303.6万平方米,绿化覆盖率达到98%,堤坡两侧植被形成一道绿色长廊,生态建设成为管理特色。
一是加强日常管理。养护人员每日认真做好堤坡、道路的巡视检查和查水、护水、护树工作,发现问题及时解决处理。对40余万株树木进行精心养护,科学管理,建立经常性树木管理资料和档案,每年进行树木刷白、剪枝两次,打药防治四次,同时加大巡视检查力度,严防火灾和人为破坏。二是完善口门美化。2010年在明渠生态环境建设上,提出了“维护保持整体上水平,完善提高重点地段亮点景致”的新思路。黑大公路桥、农场桥、宝白公路桥、潮阳大道桥截污工程彻底截断了污染源,同时高标准完成了口门周边的绿化美化和景观建设,打造了重点部位生态环境建设新亮点。2010年4月份获得了全国绿化委员会颁发的“全国绿化模范单位称号”。三是促进结点亮化。利用窝头河倒虹吸出口现有地形,因势造景,对周边2000余平方米空地进行适当布置。根据人类亲水性的特点,在明渠岸边修建了一座近水平台,利用背水台田弃土简单勾勒自然造景,在南北两侧分别布设圆形及弧形花架2座,周边栽植花灌木600余株,水文化的建设使极富生命力的引滦明渠更加生机盎然。我们将水生态建设和村处共建有机地结合,既扩大了共建共享的覆盖范围,又提高了村民保水护水的意识,形成了人水和谐的自然统一。
鲍丘河倒虹吸进出口闸及周边环境的提升改造是我处深入贯彻引滦治水思路以及生态建设特色管理的又一重要举措。周边环境综合整治工程长度达1.5公里,使极富生命力的引滦明渠更加生机盎然。体现了硬件与软件相结合进行维护,注重工程管理;绿化与硬化相结合进行美化,注重环境管理;水质监测与景观建设相结合,注重资源管理;设施与提示相结合进行防护,注重安全管理四个特点。工程建设在达到内实外美、功能齐全的基础上,重点考虑将水文化、人文建设等元素融入工程建设中,岸边通过绿化生态护坡、栽植景观树木、设计景观小品,提高了工程水文化建设品位、观赏价值和艺术美感。对明渠重要结点的亮化,赋予引滦这条为天津输水的生命线成为一条令人赏心悦目的生态线、风景线。
潮白新河泵站是引滦入津第一级提升站,1983年建成并投入使用,主要任务是有效无误地完成引滦明渠水位的提升输送,确保为城市提供稳定的水源。多年来,在泵站运行人员精心管理下,主要机电设备完好率始终保持98%以上,出色地完成了输水任务。
一是立规程、建制度、严格管理。管理的过程是完善的过程,泵站所率先走出了一条“建立岗位责任制,创建文明输水泵站”的新路子,先后制定了包括交规程、电气操作票、工作票及日常管理制度110余项,我处泵站技术人员编写的《潮白河泵站运行操作规程》被局工管处参照采用,一直沿用至今。结合岗位特点,我处在引滦系统中率先推行了“一日工作法”,把每人、每天、每个时间段的工作情况进行严格规定,进一步规范员工行为,极大的提高了工作质量和工作效率。
二是抓维修、搞技改、不断创新。为不断提高设备完好率,确保安全运行,泵站全体干部职工,从不满足现状,结合运行实践,摸索运行规律,开展科研项目,30年来先后实施了3000多项日常维修养护项目,承担了百余项大型维修项目和关键设施的更新改造工程。如:温控改造、励磁改造、线号改造、电气设备改造等,取得显著的经济效益和工程效益。
三是重改造、抓更新、提升水平。根据泵站电气系统主要零部件老化,不能保证安全经济运行的事实,2002年潮白河泵站电气系统进行了改造与更新,建立泵站自动监控系统,经过改造后的泵站是一座自动化程度很高的现代化泵站,实现了“无人值班,少人值守”的管理模式,经过改造后的泵站将实现电器设备20年免维修,全面提高了泵站安全运行的可靠性。2013年对泵站自控系统进行了更新改造,进一步提升了泵站自动化进程,使泵站运行的安全性和可靠性明显提高,推进了现代化管理水平。
由于历史原因,邻近明渠村庄较多,群众的生产、生活垃圾对引滦输水安全造成了严重的威胁。处党委找准明渠环境治理的切入点,以建设一流水生态环境、确保水安全为目标,搭建了村(镇)、处双方各尽其力、各尽其责的共建共享和谐输水环境的全新管理机制。2010年与东田村和庞桥头村建立了村处双方各出其力、各尽其职的共建共享机制,走出了一条水环境整治的全新路子。为明渠毗邻村庄修建了村头排污沟、集水井、砌筑垃圾池,进行路面平整,铺设沙石路。对面向明渠的民房墙面刷浆、整新,加宽了巡视道路,设置了警示墩和宣传牌,从工程措施上彻底截断了污染源。在日常管理上,制定了精细化管理方案、管理标准、监管形式等措施,在村内聘请专职环境监督员并签订聘用协议,由其负责垃圾定期清扫和日常维护工作。村委会充分发挥纽带作用,做好村民的思想教育工作,共同保护周边水环境,解决了建管矛盾,建立了长效监管机制。使村镇环境、水质安全、村处关系得到了很大的改善,维护了水环境治理共建共享成果,以较少的投入换来了更大的管理效果,此项工作呈现了高标准、断源头,环境改观显著;建制度、强监管,管理良性运作;办实事、得民心,体现人文关怀;受教育、提觉悟,和谐村处关系四大亮点。
我们立足于引滦可持续发展战略,积极创新人才培训对策措施,建立起了系统的人才培训规划,将技术技能人才的培训纳入规范化轨道。研究制定了《人才培养和使用管理办法》、《专业培训实施方案》,按照“年龄结构优化、专业素质优良、培训规模适度”的原则建立系统的人才培训规划。培训重点先在泵站专业、水闸专业、信息专业等领域展开。建立了自己的培训师队伍,采取集中培训、观摩演练、自学自练等形式,有计划的开展岗位练兵、师傅带徒弟等丰富多彩的培训活动,分步骤地进行培训。以技能技术比武真实检验培训效果,从中选拔产生优秀拔尖人才作为重点培养对象,做到“培、考、评、奖、罚”和“选拔人才、培育人才、聘用干部”一体化,使岗位人员真学、勤练,自我提高,激发工作的荣誉感、责任感和业绩感。通过“充电蓄力”,不断提高现有人员的综合素质,既激励了人才,又稳定了人才队伍,逐步构建起“技术岗位出人才,激励有度励人才,培训提高保人才”的内部培训机制。在2010年9月14日引滦信息系统技术技能比武中,潮白河处获得了第一名的优异成绩,并建立了以泵站电气设备为主要教学内容的职工培训室。促进职工全方位地了解泵站的主要结构、工作程序、工作原理等,还可通过PLC模拟系统熟练掌握各种操作技能,锻炼职工进行自控系统程序的编制以及程序发生故障后的解决能力。2012年通过进一步扩展,完成了水泵机组装配三维教学课件的编制工作。
严格执行《处行政、公安、工管部门三位一体联合巡查与执法制度》,重要时期、节日假和暑期,水政、公安和明渠各所加大日常巡视检查力度,输水治安环境为之一新,实现了水事“零案件”目标。加大水政执法和宣传力度,做好水法规宣传工作,提高明渠沿线村民水生态环境保护意识。明渠一墙之隔就有村庄,潮白河处明渠所辖段,靠近渠道的村庄达30余个,跨越桥梁30余座,有18公里贴近乡村公路,时常会发生村民放牧、钓鱼洗澡、堆放垃圾、碾轧破坏护网等问题,保护周边环境成为保护优良水质、建设生态水利的工作重点。
为了使沿线群众自觉保水、护水,我处建立了有效的宣传、教育长效机制,做好明渠沿线村庄的水法规宣传工作,提高群众保护生态环境的意识。一是开展了“爱护引滦工程、保护水环境、防止水污染、共建水生态”的宣传教育活动,利用“世界水日”“中国水周”为契机,启用宣传车深入到乡镇、村庄、学校、企事业单位宣传《水法》,并开展每月一次的“送法上门”活动,增强群众自觉保水护水意识;二是加强与当地政府、公安机关的联系和协作,有问题及时沟通,坚持每季度一次的“联席会议”制度,建立联防共治体系;三是为了减少水质污染,集中力量开展专项整治活动,及时对明渠附近村庄、桥位的垃圾进行清扫清除,努力做到及时发现,及时制止,及时处理。
以开展效能建设和建立细致完备、常态长效的督查和考核考核体系为有效手段,制定各负其责的考核职责权限和激励机制,做到严格标准,奖罚分明。按照“围绕中心抓效能,凝心聚力谋发展”的原则,完善、总结了一套成功的工作效能建设的方式方法。以工作督查、问责为切入点,督查督办与季度考核、日常抽查结合在一起,建立“四必有”机制,“工作有部署必有督查,有督查必有考核,有考核必有反馈,有反馈必有问责(奖罚)”。在问责对象上,按照责、权、利一致的原则,明确应承担的直接责任和连带责任,勤督查真问责。实施效能问责制以来,通过下发督查单、季度考核、日常抽查等形式,问责科室15次、通报批评科室6个、通报表扬科室2个,300余人次因责任问题受到经济处罚(其中处级干部10人次、科级干部40人次),切实转变了干部队伍的工作作风,工作效率进一步提高,推动了各项工作的增速提效。
以“重精细、强管理、创特色”为途径,全面推行精细化管理,以“每个流程都做得精心,每个环节都做得精细,每项工程都做成精品”的管理意识,全力推动各项管理工作的精细化。狠抓管理制度、管理标准、管理规范的落实,修订出版了《制度汇编》、《管理标准》、《岗位管理》、《绩效考核》、《岗位流程》等5本精细化管理系列书籍,发挥自身优势,不断提高,不断完善,实现了“输水无事故,养护无漏洞,工作无拖延,环境无死角”的精细化管理标准。